2013年4月2日 星期二

向林肯學創新

林肯是政治家,但鮮爲人知的是,他也是位創新家。如果不是林肯的創新,美國南北戰爭鹿死誰手,尚難逆料。

林肯的創新之一就是他的戰爭融資。與我們所處的國家財政機制健全的時代不一樣,林肯進行南北戰爭,是沒有健全的財政系統的:他沒有中央銀行來發行足夠支付戰費的鈔票、沒有銀行管理體系、沒有統一的貨幣、也沒有稅收機構。但是最終,北方勝利的原因之一卻是她的財政。除了林肯一一將這些現代化的機制建立起來之外,他運用了一套有效的融資方法。

在南北戰爭之前,美國的國債銷售的對象都是機構投資人。一般老百姓是沒有機會購買國債的。然而,透過這樣的融資渠道,資金無法滿足龐大的戰爭需求。更雪上加霜的是,當時歐洲國家一致看好南方,所以不願資助北方。一八六二年,美國國會通過銷售五億元的國庫券(treasury note)。起初財政部自行銷售這筆龐大的債券,但是毫無成效。當時的財政部長切斯(Salmon P. Chase)就委託傑伊•庫克(Jay Cooke)進行銷售。銀行家庫克接到了這筆買賣,既喜且憂,一方面這筆承銷爲數龐大,庫克將賺取一大筆佣金。但是另外一方面華爾街當時仍然是富人俱樂部,恐怕無法消化五億元的國庫券。庫克了解到過去融資的方式成效不彰,於是訴諸普羅大眾。他除了將債券分拆為每張五十美元面額,同時雇用了兩千五百名中介,周遊在北方與西部各州進行銷售。他們甚至走向南方,只要當地為北軍佔領。從當代的術語來説,庫克進行了一回「巨群協作」(mass collaboration)。而驅動這股巨群協作力量的,則是豐厚的佣金。之前在賓夕法尼亞州的時候,庫克就已經了解「利」的力量。當時南北戰爭才剛開始,賓州決定舉債。庫克説服了賓州政府讓他負責銷售債券。庫克一方面高舉愛國的旗幟,可是另外一方面卻在所有的宣傳中強調,他所銷售的賓州債券不僅有6%的利潤,更重要的是這些利潤完全免稅。

庫克成功地完成了所有五億美元的債券銷售,北方因爲這筆經費而避免了財務泥淖。至於南方,因為完全缺乏這樣的財務槓杆機制,軍費就成了拖垮戰爭的累贅。南方的一位將領寫道:「我們不是被北方的士兵打敗的,是被北方的金融打敗的。」

庫克同時也改變了美國人民的財務結構。在戰爭之前,美國人不到1%持有各種形式的證券,床墊是人民存放現金的地方。但光是庫克就將債券銷售給了5%的美國北方居民。之後林肯建立美國全國的銀行管理體系,民眾在銀行存款才成了常態。

除了財政創新之外,林肯也是科技創新者。他採用的第一項致命的發明就是鐵路。光是其中一項命令,林肯就運用鐵路運送了兩萬五千名士兵到南方前線。當時一般公路必須用上兩個月,而鐵路只需要七天。僅僅一條鐵路每日運送的軍需品就可達八百噸。爲了應付戰時的調度,林肯將全國鐵路收歸國有,這兩萬四千英里的鐵路網,就成了他無孔不入的大動脈。而南方僅僅有九百英里,並且在掌握在私人手中,南方政府無從調度。

林肯的第二項科技創新就是電報。今天我們使用電子郵件與世界各地的朋友溝通,而林肯就運用當時最先進的科技—電報,來管理他的戰爭。林肯第一次接觸電報是1857年。電燈要在22年之後才發明。也就是說,當時電力還是一個模糊不清的科學觀念,相當於我們今天認知的量子力學。但林肯馬上就認識到電報的作用,立即將他納為戰爭工具,以此發號施令。在一八六四年格蘭特(Ulysses Grant)成爲指揮官之前,北方缺乏一位縱橫全局的良將。當時林肯幾乎是運用電報直接指揮前綫作戰。南軍的將領傑克遜("Stonewall" Jackson)曾經一度逼近首都華盛頓,是林肯親自運用電報調兵遣將才化解了首都危機。在格蘭特成爲北軍統帥之後,電報成了兩人之間溝通戰略、分析戰情的工具。當時美國五萬英里的電報線,也就成爲林肯第二條無孔不入的大動脈。第一條鐵路大動脈運送物資人力,而第二條電報大動脈則以光速傳輸信息。

他在蓋玆堡演説(Gettysburg Address)中揭櫫的民有、民治、民享,成為中華民國、法國等許多國家的憲法基礎。他認為,這樣的國家永不滅絕。他又説,「八十七年前,我們的祖先創造了這個崇尚自由的新國家,並且致力闡揚人類生而平等的原則。」即使這些話,也反映了林肯創新般的先知灼見。第一,作為民主真諦的民有、民治、民享,在人類歷史上從來不曾經過實踐、認證。從美國革命開始,就只有美國是不間斷的民主國家,即使發生大革命的法國,在林肯蓋玆堡演説時,正處於第二帝國;英國正是維多利亞女王瘋狂的帝國主義時代;比利時的利奥波德二世(King Leopold II)正準備掠奪剛果的資源,導致一千五百萬人死亡;俄國則是沙皇亞歷山大二世被農奴問題困擾。第二,美國國父們所寫下的「人類生而平等的原則」並沒有包括黑奴,但林肯卻將這話做了創新的闡釋、成為解放黑奴的偉人。